抗震救灾是个短暂而又紧张的工作，灾后重建却是个漫长而又繁杂的课题。汶川大地震，上千万人受灾，无数的家园彻底毁了，无家可归的灾民需要重新安置。可是，面对着数量极其庞大的灾民队伍，重建之难之艰绝对胜过蜀道青天！第一，所有的灾民不可能旷日持久地待在避难所里焦急等待；第二，数以百万计的灾民正式居所中短期内根本就解决不了；第三，农田和企业大面积被毁，就业安置举步维艰。怎么办？只有移民安置，也就说将一部分灾民分散到其他省份里去，由各省统筹安置灾民的相应住所、就业、上学和福利保险等等，这就是所谓的“地震移民”。

　　今次地震，国民异常团结，无论企业还是个人都踊跃捐助，各种志愿者和志愿队也层出不穷。大地震发生之后，全国越来越多的有条件的人愿意领养地震孤儿，这其实就是地震移民的第一步。地震孤儿将落户新家庭并成为其中的法定成员，其未来的学习、生活和成长就有了良好的保障。可是国家领养法规定的孤儿年龄限定在14岁以下，14岁~18岁之间的未成年孤儿不在领养之列，怎么办？第一，国内外有提供专项慈善救助资金的，就在民政部全力监控下对这些孤儿依照捐赠规定的程序进行救助，以帮助这些孩子完成学业，当他们成年并结束学业之后有关部门要负责为他们联系工作。第二，剩余的孤儿可集中起来，在四川成都市郊建立专门的学校，或者分散安插到四川其他未受灾城市的学校里去，所需资金或发动社会进一步捐赠或国家安排专项拨款。

　　对于成年而又具有劳动能力的灾民来说，国家可号召有条件的企业踊跃吸纳灾民就业，以此作为企业社会慈善捐赠的组成部分。在这些灾民中，无论是城镇人口还是农民，一律要在新就业城镇里列入城镇户籍。吸纳灾民就业的企业一律要与他们签订规范的劳动合同，并为他们建立养老保险和医疗保险档案并交纳相关费用。带着孩子的灾民，所在地政府要就近安排孩子入托、入学，并提供特殊的专项救助抚恤金，以帮助灾民渡过难关。如果这种方式安置的灾民有限，国家可采用三峡移民模式，由各省政府分摊部分灾民安置工作。当然，所有的灾民不可能都通过这一方式安置出去，毕竟灾区的部分地方可以进行重建，有的已经恢复正常或正在恢复正常，相应的灾民固然可以陆陆续续得到安置。但是象汶川、北川这些几乎全部被夷为平地区域的重建工作异常困难，再加上这些地方的地质结构不够稳定，不仅要暂缓重建并全部移民，而且应该将其辟为“汶川地震主题地质公园”，为地震学界和当地发展提供亮点。

　　对于那些伤残人员，国家要继续予以治疗，一旦他们恢复健康并具备劳动能力，就可以纳入地震移民体系进行安置。对于那些老年人，以及丧失劳动能力者，国家应在四川就近适合处建立养老院，使用专项救济金包养这些灾民。这部分资金除了慈善捐助之外，缺口部分一律由国家买单。养老院里的灾民，其医疗费用也由国家一体承担。

　　通过地震移民措施，重灾区基本人去楼空。其实那里本来也没有什么楼了，剩下的只有废墟。灾民的分流安置可以使重灾区重建压力顿时减轻，国家就可以从容不迫地就灾区未来的发展规划从长计议。灾区的未来如何发展呢？百草止水认为还是同西部大开发战略相衔接为宜，由于灾区众多地方被夷为平地，发展几乎又从零开始，可以将它作为西部开发和发展战略的一个中心或重点。然而灾区建设注定漫长而又繁杂，所以国家最好建立一个“灾区重建委员会”，由一位副总理领衔，各部委派人参加，四川省相应政府部门协调配合，重建工作才会有秩有序地层层展开！